先进制造业和现代效劳业融合是顺应新一轮科技革命和工业厘革，增强制造业焦点竞争力、培育现代工业体系、实现高质量生长的重要途径。近年来，我国两业融正当式不绝加速，但也面临生长不平衡、协同性不强、深度不敷和政策情况、体制机制保存制约等问题。为推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长，经中央全面深化革新委员会第十次集会审议同意，国家发改委、工业和信息化部等14个部分日前联合宣布《关于推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以供应侧结构性革新为主线，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，顺应科技革命、工业厘革、消费升级趋势，通过勉励立异、增强相助、以点带面，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代效劳业相融相长、耦合共生。
目标是：到2025年，形成一批立异活跃、效益显著、质量卓越、发动效应突出的深度融合生长企业、平台和示范区，企业生产性效劳投入逐步提高，工业生态不绝完善，两业融合成为推动制造业高质量生长的重要支撑。
《意见》提出，要培育融合生长新业态新模式，包括：
推进建设智能工厂。大力生长智能化解决计划效劳，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现数据跨系统收罗、传输、剖析、应用，优化生产流程，提高效率和质量。
加速工业互联网立异应用。以建设网络基础设施、生长应用平台体系、提升宁静包管能力为支撑，推动制造业全要素、全工业链连接，完善协同应用生态，建设数字化、网络化、智能化制造和效劳体系。
推广柔性化定制。通过体验互动、在线设计等方法，增强定制设计能力，增强零件标准化、配件精细化、部件� ？榛卫�，实现以用户为中心的定制和按需灵活生产。
生长共享生产平台。勉励资源富集企业面向社会开放产品开发、制造、物流配送等资源，提供研发设计、优化控制、设备治理、质量监控等效劳，实现资源高效利用和价值共享。
提升总集成总承包水平。支持设计、制造、施工等领域主干企颐魅整合资源、延伸链条，生长咨询设计、制造采购、施工装置、系统集成、运维治理等一揽子效劳，提供整体解决计划。
增强全生命周期治理。引导企业通过建立监测系统、应答中心、追溯体系等方法，提供远程运维、状态预警、故障诊断等在线效劳，生长产品再制造、再利用，实现经济、社会生态价值最大化。
优化供应链治理。提升信息、物料、资金、产品等配置流通效率，推动设计、采购、制造、销售、消费信息交互和流程再造，形成高效协同、弹性宁静、绿色可连续的智慧供应链网络。
生长效劳衍生制造。勉励电商、研发设计、文化旅游等效劳企业，发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过委托制造、品牌授权等方法向制造环节拓展。
生长工业文化旅游。支持有条件的工业遗产和企业、园区、基地等，挖掘历史文化秘闻，开发集生产展示、旅行体验、教育科普即是一体的旅游产品，厚植工业文化，弘扬工匠精神。
培育其他新业态新模式。深化研发、生产、流通、消费等环节关联，加速业态模式立异升级，有效防备数据宁静、品德危害，实现制造先进精准、效劳富厚优质、流程灵活高效、模式互惠多元，提升全工业链价值。
《意见》指出了重点行业重点领域融合生长的新路径。其中：
加速原质料工业和效劳业融正当式。加速原质料企业向产品和专业效劳解决计划提供商转型。增强早期研发介入相助，提供定向开发效劳，缩短产品研发周期。勉励有条件的企业提供社会化能源治理、宁静环保、信息化等效劳。推动具备区位、技术等优势的钢铁、水泥等企业生长放弃物协同处理、资源循环利用、污水处理、热力供应等效劳。
推动消费品工业和效劳业深度融合。注重差别化、品质化、绿色化消费需求，推动消费品工业效劳化升级。以打扮、家居等为重点，生长规�；⒏鲂曰ㄖ�。以智能手机、家电、新型终端等为重点，生长“产品+内容+生态”全链式智能生态效劳。以家电、消费电子等为重点，落实生产者责任延伸制度，健全废旧产品接纳拆解体系，增进更新消费。
提升装备制造业和效劳业融合水平。推动装备制造企业向系统集成和整体解决计划提供商转型。支持市场化兼并重组，培育具有总承包能力的大型综合性装备企业。生长辅助设计、系统仿真、智能控制等高端工业软件，建设铸造、铸造、外貌处理、热处理等基础工艺中心。用好强大海内市场资源，加速重大技术装备立异，突破要害焦点技术，发动配套、专业效劳等工业协同生长。
完善汽车制造和效劳全链条体系。加速汽车由古板出行工具向智能移动空间升级。推动汽车智能化生长，加速构建工业生态体系。增强车况、出行、充放电等数据挖掘应用，为汽车制造、都会建设、电网革新等提供支撑。加速充电设施建设结构，勉励有条件的地方和领域探索生长换电和电池租赁效劳，建立动力电池接纳利用治理体系。规范生长汽车租赁、改装、二手车交易、维修保养等后市场。
深化制造业效劳业和互联网融合生长。大力生长“互联网+”，引爆发长活力和潜力，营造融合生长新生态。突破工业机理建模、数字孪生、信息物理系统等要害技术。深入实施工业互联网立异生长战略，加速构建标识解析、宁静包管体系，生长面向重点行业和区域的工业互联网平台。推动重点行业数字化转型，推广一批行业系统解决计划，推动企业内外网升级革新。加速人工智能、5G等新一代信息技术在制造、效劳企业的立异应用，逐步实现深度优化和智能决策。
增进现代物流和制造业高效融合。勉励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，连续推进降本增效。优化节点结构，完善配套设施，增强物流资源配置共享。勉励物流外包，生长零库存治理、生产线边物流等新型业务。推进智能化革新和上下游标准衔接，推广标准化妆载单位，生长单位化物流。勉励物流企业和制造企业协同“走出去”，提供宁静可靠效劳。
强化研发设计效劳和制造业有机融合。瞄准转型升级要害环节和突出短板，推动研发设计效劳与制造业融合生长、互促共进。引导研发设计企业与制造企业嵌入式相助，提供需求剖析、立异试验、原型开发等效劳� ？怪圃煲瞪杓颇芰μ嵘ㄏ钚卸�，增进工业设计向高端综合设计效劳转型。完善知识产权交易和中介效劳体系，推进立异结果转移转化。
增强新能源生产使用和制造业绿色融合。顺应漫衍式、智能化生长趋势，推进新能源生产效劳与设备制造协同生长。推广智能发电、智慧用能设备系统，推动能源高效治理和交易。生长漫衍式储能效劳，实现储能设施混淆配置、高效治理、友好并网。增强工业设备、智能家电等用电大数据剖析，优化设计，降低能耗。推动氢能工业立异、集聚生长，完善氢能制备、储运、加注等设施和效劳。
推进消费效劳重点领域和制造业立异融合。满足重点领域消费升级需求，推动智能设备工业立异生长。重点生长手术机械人、医学影像、远程诊疗等高端医疗设备，可衣着监测、运动、婴幼儿监护、适老化健康养老等智能设备，开展健康治理、运动向导、精准照护等增值效劳，逐步实现设备智能化、生活智慧化。勉励增强/虚拟现实等技术在购物、广电等场景中的应用。
提高金融效劳制造业转型升级质效。坚持金融效劳实体经济，立异产品和效劳，有效防备危害，规范产融结合。依托工业链龙头企业资金、客户、数据、信用等优势，生长基于真实交易配景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融效劳。勉励生长装备融资租赁业务。
《意见》提出，应发挥多元化融合生长主体作用。
强化工业链龙头企业引领作用。在产品集成度、生产协作度较高的领域，培育一批处于价值链顶部、具有全工业链招呼力和国际影响力的龙头企业。发挥其工业链推动者作用，在技术、产品、效劳等领域连续立异突破，深化与配套效劳企业协同，引领工业链深度融合和高端跃升。
发挥行业主干企业示范效应。在技术相对成熟、市场竞争充分的领域，培育一批立异能力和品牌影响力突出的行业领军企业。勉励其先行探索，生长专业化效劳，提供行业系统解决计划。引导业内企业积极借鉴、优化立异，形成差别化的融合生长模式路径。
引发专精特新中小微企业融合生长活力。发挥中小微企业贴近市场、机制灵活等优势，引导其加速业态模式立异，在细分领域培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业。以国家级新区、工业园区等为重点，完善效劳体系，提升效劳效能，推动工业集群融合生长。
提升平台型企业和机构综合效劳效能。坚持容纳审慎和规范监管，构建若干以平台型企业为主导的工业生态圈，发挥其整合资源、集聚企业的优势，增进产销精准连接、高效流通。勉励建立新型研发机构，适应技术攻关、结果转化等需求。加速培育高水平质量技术效劳企业和机构，提供优质计量、标准、检验检测、认证认可等效劳。
释放其他种种主体融合生长潜力。引导高等院校、职业学校以及科研、咨询、金融、投资、知识产权等机构，发挥人才、资本、技术、数据等优势，积极创业立异，生长新工业新业态。发挥行业协会在协调效劳等方面的重要作用，勉励建立跨区域、跨行业、跨领域的新型工业联盟。
《意见》中也提出了包管步伐，包括优化生长情况、强化用地包管、加大金融支持、增强人力资源包管、开展两业融合试点等。
《意见》最后体现，推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长，要增强组织领导，强化主体责任。各部分要加速出台配套政策和细则，增强业务指导；各地方要认真落实本意见要求，推动开展试点，实时研究解决实施历程中遇到的重大问题，适时总结好的经验和做法，按程序报告。
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